Проанализированы результаты мониторинга применения социальной нормы на электроэнергию

В Общественной палате РФ обсудили первые итоги применения социальной нормы на электроэнергию в пилотных регионах, а также рассмотрели перспективы внедрения новых норм по всей стране. В мероприятии приняли участие общественники, эксперты и представители органов власти

Напомним, что применение при расчете платы за электроэнергию социальной нормы потребления установлено постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)". Согласно документу, за установленный объем электроэнергии в пределах социальной нормы предусмотрена пониженная стоимость, а за потребленное электричество сверх нормы – повышенная стоимость. Пилотный проект по применению соцнормы на электроэнергию, который был запущен 1 сентября 2013 года. Он реализовывался в шести субъектах федерации. С 1 июля 2014 года социальную норму планируется применять на всей территории страны.

Представители региональных энергетических комиссий и министерств ЖКХ доложили о результате эксперимента. Так, по данным регионов, большинство населения укладывается в социальные нормы, многие граждане задумываются об энергосбережении, мера позволяет снизить перекрестное субсидирование.

По сообщению заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Андрея Чибиса, эксперимент по введению социальных норм на электроэнергию с точки зрения рациональности и социальной справедливости в шести пилотных регионах России удался. Это подтверждают представленные им данные: от 70% до 90% семей или домохозяйств попадают в пределы социальной нормы. По словам чиновника, для этих семей действуют льготные тарифы на электроэнергию и снижение платежа в среднем на 3%. В свою очередь, те семьи, которые не укладываются в пределы социальных норм и платят по более высоким тарифам, переплачивают в среднем примерно 4%.

С мнением замминистра строительства и ЖКХ РФ не согласились некоторые члены ОП РФ. Так, глава Комиссии ОП РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева считает положительный эффект от введения социальных норм минимальным. Она обосновывает свою точку зрения тем, что пилотные регионы не успели произвести объективный подсчет, получился разброс в данных. Также она указала на отсутствие необходимой технической (приборы учета), документационной и организационной (определение механизмов формирования тарифов, их изменения) подготовки, подчеркнула целесообразность серьезного общественного обсуждения инициативы. Светлана Разворотнева предложила оставить право принимать решения о введении социальных норм за регионами.

Руководитель рабочей группы ОП РФ по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения Анатолий Либет также считает, что эксперимент не удался. Не достигнута задача ни по перекрестному субсидированию, ни по защите малоимущего населения, нет данных по сокращению энергопотребления населения, – заключил он.

Также в результате экспериментального введения соцнорм были выявлены некоторые проблемные моменты. В числе последних:

• проблема многодетных семей, заключающаяся в том, что нормативы потребления не позволят уложиться в социальную норму без повышения тарифной ставки;
• проблемы людей, проживающих в ветхом и аварийном жилье и использующих электричество для отопления;
• не учет региональной специфики (например, на юге страны, особенностью является использование кондиционеров в жаркое время, что сказывается на картине потребления электроэнергии).

Как отмечает пресс-служба ОП РФ, палата намерена направить свои рекомендации в Правительство РФ с целью более детального обсуждения и доработки инициативы.